На основании п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Пунктом 1 ст. 35 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном НК РФ и иными федеральными законами. Кроме того, согласно п. 2 ст. 103 НК РФ убытки, причиненные неправомерными действиями налоговых органов или их должностных лиц при проведении налогового контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение убытков налогоплательщику, налоговому агенту или их представителям в результате совершения неправомерных действий налоговые органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами (п. 3 указанной статьи). Таким образом, налоговое законодательство предусматривает ответственность налогового органа за убытки, причиненные вследствие его неправомерных действий (решений) или бездействия, только в отношении налогоплательщиков, то есть юридических или физических лиц, являющихся субъектами регулируемых законодательством о налогах и сборах отношений. Указанные убытки возмещаются за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 35 НК РФ). При определении размера убытков, причиненных физическим и юридическим лицам нарушением их прав налоговыми органами, следует иметь в виду, что размер расходов, которые эти лица должны будут произвести для восстановления нарушенного права, должен быть подтвержден обоснованным расчетом или иными доказательствами.

Размер упущенной выгоды должен определяться с учетом обоснованных затрат, которые налогоплательщик должен был понести, если бы обязательство было исполнено. По материалам www. jurintercom. ruПо материалам справочника"Строительные материалы. Где их можно приобрести" N 24 за 2005 г.